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話說做安全工作的人，“三同時”這個詞再熟悉不過了，只要提到“三同時”，都能很快地在大腦里面復述一遍“同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。而對于安全生產(chǎn)領域有哪些“三同時”這個問題，可能就不是所有人都能快速回答上來了。所以今天，我們就來給大家聊聊建設項目“三同時”這件事兒。

一、什么是“三同時”？

 

所謂“三同時”，其實是一個較廣的概念，具體來說，是指“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的‘XX設施’，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”的制度。

二、“三同時”可以如何細分？

 

在第一條中，有一個“XX設施”，有朋友可能對此會產(chǎn)生誤解，怎么會是“XX設施”呢？實際上，建設項目“三同時”制度，是一個統(tǒng)稱，在安全生產(chǎn)領域，我們可以將建設項目“三同時”細分為建設項目安全設施“三同時”和建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”兩個方面。

其中，建設項目安全設施“三同時”的法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》第二十八條、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局第36號令）第四條。

而建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”，其法律依據(jù)是《職業(yè)病防治法》第十八條、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局第51號令）第三條。

 

這就是我們在第1條中要用“XX設施”來代替有關設施的原因。

 

三、為什么要細分“三同時”呢？

 

大家都知道，《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領域的綜合性、基礎性法律，對很多問題只能做出叫寬泛的規(guī)定，而不能事無巨細地把安全生產(chǎn)領域的所有問題都作詳細規(guī)定。所以，就需要安監(jiān)總局出臺相應的部門規(guī)章對具體的問題做出規(guī)定。

于是，2010年12月14日，安監(jiān)總局出臺了第36號總局令，即《建設項目安全設施“ 三同時”監(jiān)督管理辦法》，對建設項目安全設施“三同時”做了較為詳細具體的規(guī)定。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)的關注不僅僅局限在安全方面，職業(yè)衛(wèi)生也逐漸受到重視，因此，2012年4月27日，安監(jiān)總局出臺第51號總局令，即《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，讓建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度有法可依。

 

四、建設項目“三同時”有何意義？

 

打個比方吧，如果一棟寫字樓，在建設之初，沒有把滅火系統(tǒng)規(guī)劃在內(nèi)，僅僅是把樓建了起來，樓建成后，大量人員進駐辦公，突然有一天，某樓層發(fā)生火災，遂報火警，消防隊員趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)根本沒有消防設施，后果會怎么樣？想必大家都知道了。

所以，建設項目“三同時”制度，就是一種未雨綢繆、防患于未然的前瞻性制度，把未來可能發(fā)生的危險、事故提前考慮到，從而通過法律保障建設項目“三同時”制度的實施，防止新工程項目帶病運行，是“本質(zhì)安全”理念的直接應用和體現(xiàn)。

 

五、實施“三同時”制度包括哪些階段

 

（1）建設項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業(yè)安全衛(wèi)生方面的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性論證文件。

（2）設計單位在編制建設項目的初步設計文件時，應當同時編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)安全衛(wèi)生設施的設計，必須符合國家標準或者行業(yè)標準。職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容主要包括：設計依據(jù)、工程概述、建設及場地布置、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析、職業(yè)安全衛(wèi)生設計中采用的主要防范措施、預期效果及評價等。

（3）施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更改職業(yè)安全衛(wèi)生設施的設計，并對施工質(zhì)量負責。

（4）建設項目的竣工驗收必須按照國家有關建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進行。不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用。

（5）建設項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設施閑置不用，生產(chǎn)設施和職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須同時使用。

 

六、不實施“三同時”有何法律后果？

 

由于內(nèi)容過多，此處不再羅列法律后果，大家可自行查看《建設項目安全設施“ 三同時”監(jiān)督管理辦法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》查看有關法律責任。此外，不得不提的是，不實施“三同時”制度可能面臨的法律責任，不僅僅局限于前述兩部規(guī)章，如因未實行“三同時”制度，導致發(fā)生事故的，還將面臨其他行政處罰或刑事追責！

推薦學習法律：

1、《安全生產(chǎn)法》；
2、《職業(yè)病防治法》；
3、《建設項目安全設施“ 三同時”監(jiān)督管理辦法》
4、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》